根据国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和《关于印发〈机械科学研究总院开展管理提升活动方案〉的通知》的要求，经研究决定：我所决定自2012年7月起，用一年半左右的时间在全所范围内全面开展管理提升活动。为确保管理提升活动扎实有效开展，制定如下实施方案。

   一、开展管理提升活动的重要意义

    我所自1999年改企转制以来，围绕技术和经济两条主线，通过深化改革和开拓创新，管理水平得到了进一步提高。科研、产业和行业服务三大板块业务互为支撑、协调发展，科技创新能力和成果转化能力得到进一步加强，主营业务收入、利润等主要经营指标也保持高速的增长，推动了我所的快速发展。但我们也清醒地看到，在经营规模及各项业务快速发展的同时，基础管理工作并没有同步跟进，业务发展与管理滞后的矛盾日渐突出，尤其是面对日趋复杂的内外部环境变化，面对搬入新址后业务发展的高要求，基础管理相对薄弱已经成为制约我所做强做优、科学健康发展的一块短板。

    开展管理提升活动，全面提高管理水平，是应对内外部环境变化，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进我所加快转变经济发展方式，走技术与经济协调发展之路的重要举措；是实现我所“十二五”发展战略目标的重要保障。

   二、指导思想、活动主题和工作原则

   （一）指导思想。紧紧围绕机械总院改革发展总体思路，瞄准我所“十二五”发展战略目标，坚持以科学发展为主题，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过解放思想、自主优化、引进吸收、创新模式，坚持技术经济协调发展，持续提高管理水平，促进我所持续稳定健康发展。

   （二）活动主题。我所开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值、做强做优、科学发展。

强基固本、控制风险。主要是加快建立现代企业制度，全面加强基础管理，建立健全风险防控体系。

转型升级、保值增值。主要是推进业务流程再造和管理变革，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，实现国有资产保值增值。

做强做优、科学发展。主要是增强企业核心竞争力和综合实力，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，实现所全面协调可持续发展。

   （三）工作原则。开展管理提升活动，要把握以下四项原则：

    一是立足自我与对标学习相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要学习借鉴国内有利于我所发展的先进经验，形成适合我所自身特点的管理提升方法，逐步建立适应我所特点的管理模式。

    二是重点突破与全面提升相结合。管理提升活动要结合我所实际情况，在以解决经营管理当中的突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消除和瓶颈突破的同时，将管理提升活动延伸到各个领域，从点到面，逐层推进。

    三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

    四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进管理方式的持续改进，经营管理的效益明显提高。

   三、主要目标、重点任务及阶段安排

   （一）主要目标：力争用一年半时间，通过全面开展管理提升活动，提高管理效能和管理水平，为我所实现“成为研究开发和工程转化国内一流的综合性焊接服务机构”的目标奠定良好的基础。

    1、基础管理明显加强。随着三大业务板块业务规模的日益扩大，管理基础薄弱、管理方面存在的一些突出问题未能得到有效解决，尤其是职能管理部门暴露的问题更加突出。要通过管理提升活动，重点解决管理队伍的责任意识、大局意识、担当意识，提高管理人员的履职能力，要把基础管理的能力和水平与部门负责人的综合业绩考评密切挂钩，在解决基础管理不足的问题上取得突破。

    2、管理现代化水平明显提升。按照现代企业管理制度的要求，深化经营管理，梳理管理流程，优化管控模式，完善风险管理体系，加强信息化建设，提升管理的标准化、制度化、规范化水平，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制，建立良好的科研、经营、生产和管理秩序。

    3、管理创新机制明显完善。积极推进管理机制创新，解决所层面对各业务部门政策性的管控不到位，制度性的管控缺项等突出问题。在管控模式上对所级、部门两级经营管理团队在管理责任上进一步明确，理清所职能管理部门和各业务部门之间的责、权、利关系。各部门应结合自身特色，实施管理创新，形成全所员工参与管理创新的文化氛围，使全所管理创新机制得到进一步优化和完善。

    4、综合绩效明显改善。通过管理人员队伍的建设、现代企业制度的建立、管理信息化的推进、管理创新机制的完善，管控流程和体系的建立，堵塞管理漏洞和防范经营风险，进一步提升管理效能和管理水平，使市场竞争能力明显提升。

    （二）重点任务。为全面落实管理提升活动的工作目标，要重点做好以下四项工作：

    1、找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。围绕我所“十二五”发展规划提出的目标和任务，结合八项战略举措的全面实施，按照工作目标的要求，结合自身实际，广泛发动，全员参与，认真开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实。

    2、强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。向管理要效益、要发展，在全面自查和诊断的基础上，以创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化管理岗位、岗位职责和工作流程，有效运用精细化管理方法，落实管理创新措施，建立系统、规范、实用的标准和制度体系，夯实管理基础。

    3、统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动以制度管理、财务运营管理、设备和物资采购管理、市场开发组织与管理、重大投资和项目管理、人力资源管理、安全生产管理、后勤物业管理、全面风险管理、管理信息化、党建管理和反腐倡廉管理的加强和改进为重点，通过所内管理薄弱部门向先进部门学习借鉴，先进部门向国内先进企业、管理典型对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施，认真整改，推动管理提升活动深入开展。

    4、总结固化成果，构建长效机制。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，转化为全体员工的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升，构建管理水平不断提升的长效机制。

    （三）阶段安排。为实现管理提升活动的预期目标，我所管理提升活动原则上分为三个阶段六个环节。

    1、第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

    （1）动员启动、学习提高环节。（2012年7 -8月）

所召开动员会，深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革〔2012〕23号）和国资委王勇主任在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上讲话的精神及《机械科学研究总院开展管理提升活动方案》的要求和李新亚院长的讲话精神。各部门要根据我所管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订管理提升活动实施方案；二是成立活动领导机构和工作机构；三是召开动员会，进行动员部署。

    （2）自我诊断、找准问题环节。（2012年9－12月）

通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对所职能部门和业务部门两个层面的管理现状进行全面分析，形成分析报告，重点查找分析“制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。构建对标指标体系，开展对标诊断等工作。

    2、第二阶段为专项提升、协同推进阶段，本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

    （1）制订方案、细化措施环节。（2013年1－4月）

    各部门要高度重视管理提升活动，精心组织，整体谋划，根据所集中整改方案，制定本部门切实有效的管理提升活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。

    （2）专项提升、全面整改环节。（2013年5－8月）

    围绕贯彻落实机械总院管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据我所材料、装备、质检、行业服务等不同业态各自的特点，确定学习标杆，组织管理干部“走出去”到先进单位学习考察，将管理专家“请进来”对企业做咨询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。

    3、第三阶段为持续改进、总结评价阶段，本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

    （1）检查评价、持续改进环节。（2013年9－10月）

所管理提升活动领导小组办公室组织对各部门进行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。各部门要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，所属部门要根据需要做好相应的补充完善，建立适应变化、持续优化的管理体系。

    （2）总结经验、表彰先进环节。（2013年11－12月）

全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；召开全所开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进行表彰，并对未来持续提升管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。

   四、工作要求

   各部门要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求管理提升活动取得实效。

   （一）提高思想认识。要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将管理提升活动与所业务竞争战略落地相结合，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。所属各部门负责人要亲自抓，明确分工，落实责任，协同推进，形成领导有力、层次清晰、齐抓共管的工作局面。

   （二）做好整体设计。要结合所发展战略实施，在全面诊断的基础上，找准问题，确定重点，制定开展管理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划，分步实施，协调推进。

   （三）健全工作机制。要进一步丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法和手段；定期通报工作进度，交流工作经验；加大资源整合配置力度，提高解决问题的时效；健全考核评价制度和责任追究制度，充分调动广大员工的积极性和创造性，积极探索管理提升途径与方法，通过管理创新全面提升管理水平。

   （四）确保取得实效。进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中资源全面整改；及时总结提炼管理创新的经验做法，广泛宣传和推广，不断扩大经验应用的成效；抓好管理提升措施的执行，持续改进，形成管理提升的长效机制。

   五、保障措施

   （一）组织领导。所将对标促管理提升活动纳入重要议事日程统筹规划，成立领导小组和工作机构，建立激励约束、资源保障和督导评价等机制。所各部门要高度重视，认真落实责任，严格工作质量，积极有序地推进，所各部门行政正职要履行第一责任人的职责，精心策划工作方案，指定分管领导和经办人员负责日常工作。

   （二）宣传动员。运用报刊、网络、论坛、讨论、简报等途径，转变观念认识，畅通建言献策渠道，推介先进理念方法，发布活动信息，报道先进典型，交流经验成果，努力营造良好的舆论环境，形成对标先进，持续改进的文化氛围。

   （三）抓好分解落实。要把制定的工作目标和改进措施分解落实到相关部门及具体人员，加大考核力度，提高执行力，保证对标工作落到实处。要实事求是地分析看待企业发展现状和现实情况，既坚持循序渐进，又要敢于自我加压，持续改进，从管理提升活动的成效中要效益、要质量、要增长。

   （四）加强指导检查。所领导成员带头调查研究、带头诊断分析、带头整改落实，加强对分管业务对标工作的指导，各专业部门要上下互动，集思广益，对基层给予指导。活动负责部门要细化工作计划，严格检查考核，及时协调服务。 

   附件1：哈尔滨焊接研究所管理提升活动组织机构      

   附件2：哈尔滨焊接研究所管理提升活动实施阶段安排

   附件1：

   哈尔滨焊接研究所管理提升活动组织机构

   为加强管理提升活动的组织领导，保证活动有效推进，经所务会研究决定，成立管理提升领导委员会和工作小组，领导和部署管理提升工作，对有关重大事项进行决策和协调。管理提升活动办公室设在企划管理部，负责所管理提升活动的日常工作。

   管理提升活动领导小组 

组长：何实

副组长：杨玉亭

成员：赵慧东   陈健   王国栋   杜兵

   管理提升活动工作小组 

组长：杨玉亭

成员：孙军、方正、胡齐、孙静涛、吴加林、于岩冰、

李金花、郎丽

秘书：王金奎

    工作小组工作职责：负责组织全所管理提升活动的开展，制定所管理提升活动方案；检查和指导各部门管理提升活动的开展和实施方案的制定；定期组织召开活动情况分析会，部署下阶段管理提升工作重点；按季度向院、所汇报管理提升工作开展情况及措施、成效分析报告；收集归纳整理所各部门管理提升过程中卓有成效的管理理念、措施、方法，将其固化为制度，促进管理提升长效机制建设；完成领导小组交办的各项任务。